制造业外资准入限制措施“清零”！医疗领域试点扩大

　　摘要

制造业外资准入限制措施“清零”！医疗领域试点扩大ms-style="font-L">　　【制(zhì)造(zào)业外资(zī)准入限制(zhì)措施(shī)“清零”！医疗领域试点扩大】经(jīng)党中央、国务院同意，国(guó)家发(fā)展改革委、商务部于2024年(nián)9月8日发布第(dì)23号令，全文(wén)发布《外商(shāng)投资准入特别管理措(cuò)施（负面(miàn)清单）（2024年版）》，自2024年11月(yuè)1日(rì)起施
行。《外商投资准入特(tè)别管理(lǐ)措施（负面清单）（2021年版）》同时废止。据介绍，与(yǔ)《外商投资准入(rù)特别管理措施（负面清单）（2021年版）》相(xiāng)比，《负面清单(dān)》删除了(le)制造业(yè)领域仅剩的2条(tiáo)限制措施，一是“出版(bǎn)物印刷须由中方控股”，二是“禁(jìn)止(zhǐ)投(tóu)资中药饮(yǐn)片(piàn)的蒸、炒(chǎo)、炙、煅等炮制技术的(de)应用及中成药保密处方产品的生产”。

　　经党中(zhōng)央、国务院同意，国家发展改革(gé)委、商务部(bù)于2024年9月8日发布第(dì)23号令，全文(wén)发布《外(wài)商投资准入特别管理措施(shī)（负面清(qīng)单）（2024年版）》（以下简称《负(fù)面清(qīng)单》），自2024年11月1日起施行。《外商投资准入特别管理措施（负面清单(dān)）（2021年版(bǎn)）》同时废止(zhǐ)。

　　国家发展(zhǎn)改(gǎi)革委有关负责人表示：“新形势下，出台新版外资准入负面清单，是(shì)扩大高水平对外(wài)开放(fàng)的重要举措，将有利(lì)于增加高质量产品和服务供给，促进国(guó)内市场(chǎng)良性竞争；也将为跨国公司在中国发(fā)展提供更广阔空间，促进国际(jì)合作、互利共赢。”

　　据介(jiè)绍，与《外商投资(zī)准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》相比，《负面清单》删(shān)除了制(zhì)造(zào)业领域仅(jǐn)剩的2条限制(zhì)措施(shī)，一(yī)制造业外资准入限制措施“清零”！医疗领域试点扩大是“出版物印刷须由中方控(kòng)股”，二是“禁止(zhǐ)投(tóu)资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用(yòng)及(jí)中(zhōng)成药(yào)保(bǎo)密处方产品的生产”。本次修订后，《负(fù)面清单》限制措施由31条减至29条，且我国制造业领域外资准入限制措施(shī)实现“清(qīng)零”，高水平对外开放取得了新进展。

　　“制造业是我国开放(fàng)最早的领域，也是市场竞争最充分(fēn)、全球(qiú)产业分工合作最(zuì)紧密的领域。”国家(jiā)发(fā)展改革委(wěi)有关负责人称，全面取消制造业领域外资准入限制措施(shī)，充分彰显了我国扩大国际合作的积极(jí)意愿(yuàn)和支持经济全球化的(de)鲜明态(tài)度。我国将依托自(zì)身(shēn)超大规模市场优势，支持中外企业交流合作，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

　　商务部有关负责人表示：“全面取消制造业领域外资准入(rù)限制措施(shī)，是建(jiàn)设 现代化产业体系的重要举(jǔ)措，有助(zhù)于(yú)我国更(gèng)深层次参与全球(qiú)产业(yè)分工与合作(zuò)，打造更加开放、更富有韧(rèn)性的产业链供(gōng)应链；是提升引资规模和质量的(de)重(zhòng)要举措(cuò)，有利于进一步(bù)引导外资投向先进制造、高(gāo)新技(jì)术(shù)等领域，持续优化引(yǐn)资结构，加快发展新质生产力；是深化外商投资管(guǎn)理体(tǐ)制改革(gé)的重要举措，在更大范围实施内外资一致管理，将进一步提升营商环境的市场化、法治化、国际化水平，为(wèi)深化(huà)供(gōng)给(gěi)侧结(jié)构(gòu)性改革、推动高质量发展注入积极动(dòng)力(lì)。”

　　中国(guó)宏观经济研究院对外经济研究所(suǒ)研究员季剑军表示，近期(qī)，我国政府围绕更大力度(dù)吸引和利用外资，在强化要素保(bǎo)障、维护公平竞争、便利(lì)人员流动等方面出台了多项政策措施，已经取得了良好的效果。《负(fù)面清单》通过进(jìn)一步放宽外资(zī)准入，与上述各项政(zhèng)策共同构建了覆(fù)盖外资企业投资活动“全生命周期”的系统性(xìng)政策体系，能够更(gèng)好地营造市(shì)场(chǎng)化、法治化(huà)、国际(jì)化一(yī)流营(yíng)商(shāng)环境，巩(gǒng)固(gù)外资企业在华 发展(zhǎn)信心，促进其在助力我国(guó)经济高质量 发展的同(tóng)时实现自身(shēn)的健康发展。

　　《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提(tí)出，“扩大(dà)鼓励外商(shāng)投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消(xiāo)制造业领域外资准入限制措施，推动电信、互(hù)联网、教育(yù)、文化(huà)、医疗等领(lǐng)域有序扩大开放”。国家发展改革委有关负责人(rén)透露，国家(jiā)发展改革(gé)委正在研究修订鼓励外(wài)商投资产业目录，重点方向之一就是继续增加服务业条目，引导更多 外资投向服务业(yè)领域。

　　国家发展改革委有关负责(zé)人表示，国家发(fā)展改革委将会同商(shāng)务部等部门(mén)、各地区，深入(rù)实施准入前国(guó)民待遇加(jiā)负面清单管(guǎn)理制度，落实(shí)好2024年版全国外资准入负面(miàn)清(qīng)单，确保新开放措(cuò)施及(jí)时落地。对(duì)《负面清单》之外的(de)领域，按照(zhào)内外资一
致原则管(guǎn)理，给予外商 投(tóu)资企业国民待遇。同时，坚持统筹(chóu)开放(fàng)和安全，扎实做好风险防控工作。

　　商务部有关(guān)负责人(rén)表示，商务部将(jiāng)加(jiā)强新开放举(jǔ)措宣介力度，同时通(tōng)过外资企业圆桌会议等密切跟踪了解实施效果，确保外资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的(de)原则管理，切实给予外资企业国民待遇，实现用高水平(píng)的对外开(kāi)放促进深层(céng)次的(de)改革、推动高质量发展(zhǎn)，让更多跨国公司分(fēn)享投资(zī)中国机遇，让(ràng)更多外资企业(yè)安(ān)心在中(zhōng)国(guó)长期(qī)经营发展。

责任编辑：石秀珍 SF183

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